美國彭博社當地時間周日(11月23日)報導稱，中國國務院總理李強此次出席二十國集團(G20)峰會，不僅準備為中國的稀土出口管制措施辯護，還帶來了旨在緩解發展中國家擔憂的一攬子“禮包”。

稀土管制成焦點，李強在G20為中方立場辯護

關鍵礦產成為週末非洲首次主辦的G20峰會上的標誌性議題。會議專門安排了相關討論環節：一方面，歐洲領導人正為供應鏈問題焦頭爛額；另一方面，“全球南方”國家呼籲外界協助，希望能在這一迅速崛起、而北京方面在加工環節佔據主導地位的產業中獲得更多收益。

李強對這兩大問題都給出了回應。他在周日的講話中為“謹慎管理”用於軍事用途的關鍵礦產出口的必要性進行辯護，闡述了中國實施全面管制的理由。

數小時後，中國又公佈了與友好國家開展全球採礦合作倡議的細節，顯然是針對美國試圖聯合盟友打造替代性稀土供應鏈的舉動作出的回應。

李強表示，北京將“推動關鍵礦產的互利合作與和平利用”，並強調中國將“在審慎處理軍事及其他用途的同時，維護發展中國家的利益”。

彭博社指出，中國國家主席習近平把本國對稀土的“卡脖子”優勢武器化，以此在面對美國總統特朗普(Donald Trump)極高關稅之際，保護中國經濟免受衝擊。稀土對從導彈到手機等各類產品的製造都至關重要。

而習近平和特朗普都未出席本週末的峰會，因此由中國的“二號人物”李強來應對外界關於北京在貿易戰中反制舉措的提問。

甚至在會談開始前，G20就在聯合聲明中含蓄地對中國提出批評，點名所謂限制關鍵礦產獲取的“單邊貿易行動”——這一直是德國、日本等製造業國家的持續痛點。

該檔還承諾將制定一份自願性藍圖，以確保關鍵礦產資源“成為繁榮與可持續發展的驅動力”，反映出發展中國家的關切。

波士頓大學全球發展政策教授Kevin Gallagher表示：“各國並不只是希望中國或美國來這裏打孔開採。他們希望中國和美國在獲得這些礦產的同時，能以某種形式投資於精煉加工。”

(截圖來源：彭博社)

為進一步強調這一點，巴西總統盧拉(Luiz Inácio Lula da Silv)明確表示，巴西拒絕僅僅充當原材料供應國。他在講話中說：“我們不會只是出口商，而要成為關鍵礦產全球價值鏈中的合作夥伴。”

中國拋出“綠色採礦倡議”，回應全球南方訴求與美方拉攏

在峰會結束時的新聞發佈會上，中國公佈了其對這一問題的回應細節：與聯合國工業發展組織一道，攜手19個國家啟動綠色採礦倡議，其中包括資源豐富的柬埔寨、尼日利亞、緬甸和辛巴威。不過，北京方面並未為該專案承諾具體資金規模，相關檔對細節著墨不多。

據中國官媒稱，該倡議旨在建立一個包容性的網路，以保障關鍵礦產“公平合理、穩定順暢”的開採。

愛爾蘭總理米歇爾·馬丁(Micheal Martin)表示，G20圍繞礦產問題的討論令人感到安心。他對記者說：“我希望通過這些會議和聚集，我們能夠避免未來再出現類似情況，並真正獲得稀土礦產的獲取管道。”

歐洲供應鏈焦慮升溫，多國接連醞釀訪華談稀土

歐洲國家因中國決定對具有軍事用途的金屬實施出口許可證制度而遭受沉重衝擊。未來數月，法國、德國、英國和愛爾蘭等國領導人預計將陸續訪華，而稀土獲取問題很可能會成為他們議程中的重點。

在習近平上月與特朗普達成貿易休戰後，中美仍在敲定授予“通用許可證”的談判，以恢復稀土的自由流通。特朗普稱這項協議是“惠及全世界的交易”。

義大利方面的通報稱，義大利總理梅洛尼(Giorgia Meloni)上周六向李強強調，確保“工業生產所必需的關鍵部件”供應鏈安全的重要性。不過，由於中方聲明未提及這段討論，尚不清楚李強對此作何回應。

隨著峰會落幕，南非國際關係與合作部副部長Thandi Moraka在與一位中方官員共同出席的吹風會上表示，對許多非洲國家而言，當務之急是提升自身的技術能力。

她補充說：“許多礦產資源豐富的發展中國家，尤其是非洲大陸的國家，由於投資不足，尚未充分受益。”