4月22日,據彭博援引知情人士透露,在伊朗戰爭持續衝擊全球能源供應之際,特朗普政府正在評估是否延長一項海運豁免安排。該豁免措施降低了美國港口之間運輸原油和汽油的限制,有助於保障國內能源流通。
討論的核心在於,是否續簽特朗普於3月18日簽署的豁免令。該豁免實際上使原油、燃料及其他大宗商品暫時免於遵守1920年《瓊斯法案》(Jones Act)的相關要求。按照該法案,凡在美國港口之間運輸貨物的船舶,必須為美國製造、懸掛美國國旗並由美國運營。當前這項為期60天的豁免將於5月到期。
知情人士表示,目前政府尚未作出最終決定。由於相關討論仍屬內部磋商階段,這些人士要求匿名。他們補充稱,政府官員近期一直在與行業相關方溝通,以瞭解市場對政策路徑的預期,並尋求進一步明確後續安排。
最新數據顯示,這項豁免在戰爭期間已被廣泛使用。根據白宮披露的資訊,已有或即將有超過40艘油輪使用《瓊斯法案》豁免安排。同時,這項措施已幫助約900萬桶美國原油運往國內目的地,覆蓋加利福尼亞州、佛羅里達州、阿拉斯加州等多個州。
支持延長豁免的人士認為,在霍爾木茲海峽實際上被關閉、全球原油供應鏈出現明顯缺口的背景下,這一安排使更多美國原油得以流向本土煉廠,從而有助於穩定能源價格。霍爾木茲海峽平時承擔著約全球五分之一的原油運輸量,而其受阻相當於在全球市場製造了大約1600萬桶的供應缺口。
不過,過去兩個月全球能源價格仍顯著上升。數據顯示,國際基準布倫特原油價格累計上漲近36%;美國國內無鉛汽油平均價格也上漲35%,至每加侖4.74美元。
長期以來,《瓊斯法案》的批評者一直認為,該法案對船舶建造、註冊和運營的限制,迫使行業依賴成本更高的美國本土船舶,從而抬高運輸成本。不過,即便是不受該法案約束的油輪,近期運價也出現明顯上升。
而支持該法案的人士則認為,這些要求對於維持美國本土造船工業至關重要,而後者又是國家安全體系的重要組成部分,因此不應輕易弱化相關限制。
近幾周來,石油行業代表一直敦促特朗普政府續簽豁免,理由是此舉對於確保美國原油持續流向國內煉廠具有關鍵意義。
這一議題也出現在上周特朗普“國家能源主導委員會”負責人——內政部長伯格姆(Doug Burgum)和能源部長賴特(Chris Wright)——與美國石油生產商舉行的電話會議上。
與此同時,由於煉油商正在安排豁免到期後的運輸計畫,他們也在持續向政府施壓,希望儘快明確政策方向,以便提前鎖定後續運力和交付安排。
