美國政壇的“黑天鵝”正在逼近。隨著美國共和黨提出的臨時撥款法案在美國參議院未獲通過，美國政府“關門”的可能性大幅攀升。

美東時間9月19日，美國總統特朗普(Donald Trump)預測，由於民主黨和共和黨之間的談判陷入僵局，美國政府很可能會在10月進入“關門”狀態。

(截圖來源：彭博社)

特朗普在橢圓形辦公室對記者表示：“我們會繼續與民主黨人溝通，但我認為政府很可能會停擺一段時間。”

9月19日早些時候，參議院的共和黨和民主黨人分別否決了對方提出的臨時撥款計畫，這增加了政府關門的可能性。隨後參議院宣佈休會至9月29日，而眾議院計畫休會更長時間，直至10月7日。

民主黨人要求增加醫療保健方面的支出，而共和黨人拒絕讓步，堅持推動一項簡單的撥款法案以維持政府運作至11月21日。共和黨領導人希望隨著最後期限臨近，民主黨人會放棄立場以避免被指稱為導致政府關門的“罪魁禍首”。

鑒於僵局往往在最後一刻才得以解決，金融市場往往對政府關門的威脅不以為然，認為這只是華盛頓方面更激烈的言辭。這次雙方都更加固執己見，因此政府關門更有可能出現，也更難結束。

9月19日稍早，美國眾議院以217票贊成、212票反對的結果通過了為期七周的臨時撥款法案，為政府提供資金直至11月21日，避免即將到來的政府停擺。但在共和黨控制的參議院，投票結果為44票贊成、48票反對，未達到通過所需的60票門檻。

參議院多數黨領袖約翰·圖恩(John Thune)在參議院投票前表示：“選擇非常明確，要麼通過一項乾淨的短期持續決議來為政府提供資金，要麼政府關門。這就是民主黨面臨的選擇。”

民主黨領袖查克·舒默(Chuck Schumer)提出了另一項計畫，旨在為政府提供資金直至10月31日，但最終以47票對45票的投票結果被否決。圖恩稱該提案“不嚴肅”，並敦促其成員團結起來反對。

這項1.5萬億美元的民主黨議案將花費3500億美元永久延長奧巴馬醫改對中產階級的稅收補貼，並將扭轉共和黨在今年夏天特朗普稅收立法中實施的近1萬億美元醫療補助支出削減。

舒默認為，鑒於保險公司將於11月1日發出保費上漲通知，現在就需要就補貼問題展開鬥爭。圖恩表示，他將在今年晚些時候“審視”奧巴馬醫改問題。

舒默9月18日在參議院表示：“美國人將看到共和黨計畫與民主黨計畫之間的鮮明對比，共和黨計畫繼續維持唐納德·特朗普削減醫療開支和維持高成本的現狀，而民主黨計畫則避免政府關門，同時降低保費、修復醫療補助計畫，並保護科學和醫學研究資金。”

現有的法案僅支持聯邦政府運轉到本月底。這意味著，在不到兩周時間內，國會必須至少通過一項保證短期支出的議案，否則部分政府機構就會在10月1日這個新財年的首日停擺。

彭博行業研究分析稱，即使政府停擺持續數周，短期內美國股市、大型企業和主要政府承包商也不太可能受到太大影響。但彭博經濟研究指出，更長時間的資金短缺可能會開始影響經濟增長，根據經驗，一個月的政府停擺會導致季度GDP增速下降0.4個百分點。

在特朗普首個任期內，曾因邊境牆資金問題引發長達一個月的政府停擺，創下美國歷史最長紀錄。

一旦政府停擺，數十萬聯邦雇員將被迫休假，許多政府業務受限。但關鍵服務仍會繼續運行，美國人仍會收到社保金和郵件。