英國《金融時報》週四(5月14日)發佈獨家報導稱，據外交人士稱，沙烏地阿拉伯已討論由中東國家與伊朗簽署互不侵犯協議的構想，作為其與盟友磋商的一部分，以探討在美以針對伊朗的戰爭結束後，如何管控地區緊張局勢。

(截圖來源：英國《金融時報》)

兩名西方外交人士表示，利雅得正考慮以20世紀70年代緩和冷戰時期歐洲緊張局勢的“赫爾辛基進程”(Helsinki Process)為潛在範本。目前，中東地區正預期戰後的伊朗雖被削弱，但仍將對鄰國構成威脅。

他們補充稱，互不侵犯協議只是正在討論的多種方案之一。

尤其是海灣國家擔心，自美國和以色列對伊朗發動戰爭以來，一旦衝突結束、美國在該地區的大規模軍事存在縮減，它們將不得不面對一個受創但更趨強硬的伊斯蘭政權。

《赫爾辛基協定》於1975年由美國、歐洲國家以及蘇聯及其盟友簽署，旨在處理安全問題，並促進敵對陣營之間更廣泛的經濟合作。

此前，該協定也曾被提出作為中東地區的潛在範本。自1979年伊朗伊斯蘭革命以來，伊朗鄰國一直將其視為地區不穩定因素及潛在威脅。

但數月來的戰爭，已讓阿拉伯和穆斯林國家愈發迫切地重新審視其聯盟關係以及地區安全架構。

外交人士表示，許多歐洲國家首都及歐盟機構都已支持沙特的這一構想，並敦促其他海灣國家予以支持。他們認為，這是避免未來衝突、並向德黑蘭提供“不再遭受攻擊”安全保證的最佳方式。

美國與伊朗一直在通過秘密管道就結束戰爭及重新開放霍爾木茲海峽的協議進行談判。但談判重點主要集中在伊朗的核計劃，而非其導彈與無人機武庫，或其對地區代理人組織的支持；而這些問題恰恰是阿拉伯國家最為關切的核心議題。

一位阿拉伯外交官表示，若能參照“赫爾辛基進程”模式締結一項互不侵犯條約，將受到大多數阿拉伯及穆斯林國家的歡迎；伊朗對此亦持歡迎態度，因為該國長期以來一直試圖向美國及其他西方大國傳達這樣一個立場：即本地區的事務應由本地區國家自行管理。

這位外交官說道：“成敗的關鍵全在於有哪些國家參與其中——在當前這種局勢下，你根本無法讓伊朗和以色列同時加入……如果以色列缺席，這項倡議反而可能適得其反，因為在伊朗之後，以色列被視為該地區衝突的第二大策源地。但伊朗是該地區無法回避的存在，這也是沙特方面極力推動此項倡議的原因所在。”

此前，伊朗曾對美以兩國的軍事行動實施報復，向海灣國家發射了鋪天蓋地的導彈和無人機——不僅擊中了能源設施及其他民用基礎設施，還事實上封鎖了霍爾木茲海峽。這一系列舉動，無疑凸顯伊朗對其周邊較小鄰國所構成的潛在威脅。

一些阿拉伯和穆斯林國家在哈馬斯於2023年10月7日發動襲擊後，也日益擔憂以色列的軍事行動方式。許多國家目前仍未與以色列建立正式外交關係。

這些國家指責以色列總理內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)，將美國總統特朗普(Donald Trump)拖入了一場它們原本極力遊說反對的戰爭。

隨著以色列持續對黎巴嫩真主党和加沙哈馬斯發動攻擊，並佔領敘利亞南部部分地區，越來越多的阿拉伯和穆斯林國家開始將其視為一個好戰且破壞地區穩定的力量。

在阿拉伯和穆斯林國家之間，同樣存在著分歧——尤其是沙烏地阿拉伯與阿拉伯聯合酋長國這兩大海灣地區最具影響力的國家之間，雙方因對該地區的願景相左以及經濟競爭而產生隔閡。

在這場戰爭期間，阿聯酋是對伊朗態度最為強硬的海灣國家；它曾批評阿拉伯國家機構在應對伊朗的侵略行徑時，未能採取更為強有力的反制措施。阿聯酋已明確表示，在戰事結束後，它打算進一步深化與以色列的關係。

其中兩名外交官對阿聯酋是否願意加入任何相關安排表示了質疑。

與此同時，沙烏地阿拉伯及其他海灣國家則更加支持由巴基斯坦主導的斡旋努力，希望促成美國與伊朗達成結束戰爭的協議。沙特目前正與巴基斯坦、土耳其和埃及形成一個不斷深化的新聯盟。沙特已於今年9月與巴基斯坦簽署共同防禦協定。

外交人士表示，儘管這些國家尚未建立正式聯盟，但在戰爭之後，它們可能會進一步深化在防務、外交政策及經濟領域的合作。

巴基斯坦國防部長哈瓦賈·阿西夫(Khawaja ASIf)週一表示，伊斯蘭堡方面已提出方案，希望讓卡塔爾和土耳其加入沙特—巴基斯坦防務協定，以打造一個“經濟與防務聯盟……從而減少對地區外部力量的依賴”。

一名巴基斯坦官員稱，擴大該防務協定的構想，其實早在戰爭爆發前就已被提出。